辉煌30年 美好新海南| 五指山将贫困发生率降至历史最低点

　　建省30年来，五指山在政治、经济、文化等诸多方面发生了巨大变革，如今以更高站位助推美好新海南建设

　　翡翠山城绽放发展新生机

　　五指山市的牙胡梯田，宛如人间仙境，美不胜收。(海南日报资料图)

　　海南日报记者刘梦晓 贾磊

　　看春风十里不如赏五指山春色，蜿蜒直上的山岭，一路上总是能给人不断的惊喜。

　　建省30年来，五指山市在政治、经济、文化等诸多方面发生了巨大变革，政通人和，市民幸福指数节节升高。同时，作为国家级贫困县的五指山市在扶贫工作上也有了巨大飞跃，仅2017年全市建档立卡贫困人口实现脱贫1968户7076人，完成省下达年度任务的115.3%，贫困发生率降至3.87%。

　　30年风雨兼程，30年砥砺奋进。如今的五指山市是一方开放而现代的热土，翡翠山城越来越成为海南岛中部地区的中心城市和交通枢纽。而在发展中，五指山市始终不忘初心，坚持生态立市战略不动摇，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，精心呵护生态环境。

　　村民在五指山市水满乡椰仙茶园采茶。海南日报记者武威摄

市民、游客在海南省民族博物馆参观。海南日报记者武威摄

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　　绿色发展理念开拓生态格局

　　位于我省中南部的五指山市，素有海南肺叶、天然氧吧的美誉。在发展中，五指山坚持发挥特色优势，守住生态生命线，用改革的思维、创新的方法促进经济社会发展。

　　既要金山银山，也要保护好绿水青山。作为全省生态核心区之一的地区，生态环境保护是五指山一项重要工作。“我们严把生态环境准入关，坚决不上任何可能对生态造成严重影响的项目。”五指山市委书记宋少华说，发展才是硬道理，但在发展中谋求与自然环境和谐，留住五指山的青山绿水同样重要。为此，五指山市全面实施封山育林、退耕还林、“绿化宝岛”，管护了123.8万亩重点生态公益林，守住了这座绿色宝藏。

　　目前，五指山市森林覆盖率高达86.44%，拥有着世界为数不多且保存最为完好的热带雨林、世界最丰富的物种基因库。2017年3月，五指山市入围全国“百佳深呼吸小城”名单。同时，五指山市还开展了水污染治理专项行动，全面落实“河长制”，不断加强重点水体的治理和修复，严厉打击直排偷排现象，确保全市内河(湖)水环境质量保持稳定，守住生态红线。城镇修补方面，开展提升城镇功能、塑造城镇特色风貌两大专项行动，大力推进棚改安居，优化城乡路网结构，完善公共交通，健全城镇公共服务设施。推进南圣河沿河景观工程和小岛公园建设，精心打造城市游览休闲漫步景观带。继续推进违法建筑整治、城乡环境综合整治两大行动，率先完成“百镇千村”规划范围内的违建整治任务，形成防违控违长效机制。

　　保护环境与发展经济从来没有冲突，五指山用实际行动证明了这一点。得益于生态优势，五指山越来越成为国内外游客养生度假的首选胜地。2017年，五指山旅游接待人数180.42万人次，比2012年增长77.3%;旅游总收入3.26亿元，比2012年增长169.4%。

　　今天的五指山，不仅在保护生态方面取得巨大成果，更在产业发展方面走出了特色路子。“五指山红茶”“五指山五脚猪”先后获国家农业部农产品地理标志登记认证，树仔菜、忧遁草等特色产业更是广受青睐，远销岛外。尤为突出的是，五指山坚持把打造旅游主导产业作为调结构、谋发展的主攻方向，积极开展全域旅游示范区创建，按照“一山、一线、一圈”旅游开发格局，五指山热带雨林景区、黎峒文化园、红峡谷旅游景区以及五指山革命根据地纪念园等精品旅游项目得到快速发展，旅游综合接待能力快速提升。

　　2018年海南黎族苗族传统节日“三月三”五指山主会场闭幕晚会上，演员身着民族服装舞蹈。海南日报记者武威摄

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　　贫困发生率降至历史最低点

　　守住了绿水青山，发展了特色产业，五指山也通过产业扶贫带动贫困户过上富裕日子。

　　4月10日上午，五指山市毛阳镇什苗村脱贫户抱团养殖五脚猪分红发放仪式在什苗村宣传文化室前举行，五指山市总工会向什苗村的11户脱贫户发放了6965元分红。

　　从2017年开始，五指山市总工会通过产业扶贫为什苗村11户脱贫户投入资金46800元购买了36头五脚猪母猪，采取“合作社+贫困户”的形式，通过抱团发展的方式参与五指山新型种养专业合作社集中养殖，并于2017年11月2日首次向脱贫户们发放了15035元的分红。

　　“半年来就分红了两次，有了这些钱，我们能改善生活，还能继续发展生产，日子越过越好了!”脱贫户王林琼说。

　　“2017年初，五指山的贫困发生率还是13.5%，脱贫攻坚任务艰巨，责任重大。我们深入学习贯彻党的十九大精神，按照省委、省政府的安排部署，狠抓落实，举全市之力打好脱贫攻坚关键战。”宋少华说，五指山坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，采取过硬措施，下足绣花功夫，全面落实脱贫攻坚。

　　为了做到精准扶贫、精准脱贫，在深入了解掌握贫困群众生产、生活条件以及种养需求、劳动能力等情况的基础上，五指山制定出台了《五指山市2017年度减贫工作实施方案》《五指山市2017年度整村推进扶贫开发工作实施方案》，并相继印发了《五指山市2017年教育扶贫工作实施方案》《五指山市2017年健康扶贫工作实施方案》等行业扶贫方案，因村因户制定、有针对性地实施了特色产业、劳务输出、教育和文化、卫生健康、生态移民扶贫等“十一项”脱贫措施。累计投入产业发展资金5043.36万元，扶持发展具有山区优势特色的树仔菜、五指山五脚猪等种养产业，基本上覆盖所有的贫困群众。

　　此外，五指山还组织就业扶贫专场招聘会12场，全年实现703名贫困劳动力转移就业。通过组织电视夜校、技能培训、示范带动等措施，提高贫困主体自我发展能力。围绕解决“两不愁三保障”问题，全年分春秋两季为全部建档立卡贫困家庭学生发放教育补助金937.85万元。投入508.49万元完成了2017年、2018年两年新农合个人缴费代缴工作，建档立卡贫困户患者享受各类报销补助1521.99万元，受益26916人次。投入3852.6万元奖励建档立卡贫困户危房改造，截至2017年年底，有975户达到入住条件。大力实施金融扶贫撬动，累计向建档立卡贫困户发放贷款3281.11万元。

　　为了加强组织领导，狠抓落实，五指山还建立了市、乡镇两级脱贫攻坚责任制，全市30名市级领导定点帮扶22个整村推进贫困村，1318名党员干部挂钩帮扶4222户贫困户，“一对一”帮扶责任制得到全面加强。

　　当前，五指山市脱贫攻坚工作已取得历史性突破，全市贫困发生率降至3.87%，为历史最低点。

　　美丽的五指山市南圣镇永忠村。海南日报记者武威摄

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　　文化内涵增强城市自信

　　初春的五指山青翠欲滴，潺潺水声划过昌化江源头，又到了一年一度的“三月三”。从茶园采摘到民俗风情，携欢歌乐舞品传统饮食，4月18日，2018年海南黎族苗族传统节日“三月三”活动拉开帷幕。

　　今年“三月三”活动主会场设在五指山市，除了开、闭幕式主题文艺晚会及黎祖祭祀大典等重头戏外，还围绕“欢庆三月三·相约五指山”主题，举办一系列民俗文化和旅游品牌推介等共22项精彩活动。

　　3月19日，作为“三月三”主题系列活动序幕的2018海南五指山早春茶开采节正式启动，吸引了来自全国各地的茶界专家、爱茶人士以及生活在五指山市的“候鸟”人群参加。

　　作为五指山“三月三”节庆的开篇大戏，通过采茶技能比赛、全民煮茶、祭茶祖、唱茶歌、长桌宴、茶产业专题论坛等活动，打响“中国第一早春茶”品牌。五指山红茶在2015年通过国家农产品地理标志登记认证后，凭借“琥珀汤、奶蜜香”的特质，日渐走俏市场，茶树也日渐成为五指山群众脱贫致富的“摇钱树”。

　　黎族先民新石器时代各类石器工具，父氏社会图腾“石且”，早期贝币和陶器，同大陆文化特征有密切关系的青铜器、彩陶器、瓷器、五铢钱石币……今年2月11日，位于五指山的海南省民族博物馆正式对外开放。海南历史文物展、海南革命文物展、黎族文物展、苗族文物展、回族文物展等8个展厅，7000余种馆藏文物，依托五指山少数民族聚居之区位优势，旗帜鲜明地展示了海南少数民族民俗文化，更为五指山市注入更深厚的文化自信。

　　“省民族博物馆前身为海南黎族苗族自治州民族博物馆，1988年建省后升格并更名为现名，以展示海南世居少数民族历史文化为宗旨，是人们了解海南少数民族优秀传统文化的一个重要窗口。”省民族博物馆馆长李华说，博物馆在海南民族文化的挖掘、保护、展示、宣传、传承、弘扬，以及民族文化旅游等方面都发挥着重要作用。

　　4月18日至25日，活动主办方在海南省民族博物馆内，集中展出全省民族地区30周年经济社会发展成就、海南省非物质文化遗产、五指山市经济社会发展成就等。

　　文化是旅游的灵魂，也是经济发展的有力支撑。宋末元初，棉纺织家、布业始祖黄道婆在五指山腹地学习黎族棉纺织技术。近代史上，五指山还是琼崖革命“二十三年红旗不倒”的圣地。如今以琼崖纵队司令部旧址为依托建设的革命根据地纪念园，已成为著名的红色旅游景点，每年都有大批游客前来缅怀参观。

　　游客在五指山市大峡谷漂流戏水。海南日报记者武威摄

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　　奋力开创建设新局面

　　“九山半水半分田”，这是人们对五指山市土地资源的形象描述。如何利用有限的水土发展出满足当地人生产生活需要的农业产品?

　　在海拔500米以上的山坡上种蔬菜，种出了供不应求的高山蔬菜，这是五指山市打造的一张热带高效农业王牌。

　　群山环绕中的一块块山间小盆地，是农民耕作的宝贵土地。五指山高山蔬菜种植基地就选择这一块块山间小盆地，利用五指山昼夜温差大的特点，平时用山泉水浇灌，遵循自然规律和生态学原理，严格按照有机农产品标准进行生产，种植出来的蔬菜口感极佳，颜色亮丽，富含维生素、黄酮等营养物质。

　　“我们公司在五指山市主要有4个高山蔬菜基地，总面积达500亩，生产的蔬菜品种主要有菜心、芥蓝、小青菜、小白菜等，每天能生产高山蔬菜一万多斤，即使台风天气，也能供应数千斤。”五指山顺发农业科技发展有限公司负责人张天光说，每年三亚、海口甚至岛外都有一些客商要跟他签高山蔬菜订单。

　　品一口高山蔬菜，鲜、嫩、脆、甜，不仅口感好，又没有污染，消费者怎能不青睐?

　　不仅是高山蔬菜，五指山别出心裁，将劣势转化为优势，依托独特的地理环境，大力培育五指山红茶、忧遁草、山兰稻以及五指山蜘蛛等种养产业，通过政府引导、企业示范带动、农民广泛参与的方式，摸索出一条“人无我有，人有我优”的特色农产品发展之路。

　　如果说农业是五指山产业发展的重中之重，在五指山的民生投入中，教育事业也是重中之重。近年来，五指山不断完善义务教育经费保障机制，落实义务教育“三个增长”，使教育资源配置更为优化，市域义务教育均衡发展成果进一步巩固和扩大，已经落实教育发展经费2.79亿元，投入1.071亿元推进一批校园工程建设，办学条件和教育保障水平得到进一步提高。

　　同时，五指山大力提升教育教学质量，实施校长、教师校际交流制和“教师素质提升工程”，引进1名“好校长”拟任五指山中学校长。大力推进教育信息化工程，偏远山区学生同等享受到优质教学资源。大力发展职业教育，鼓励社会资本兴办教育，启动五指山杜郎口实验学校项目建设。

　　“放眼未来，我们牢记使命，为建设美好新海南贡献新力量，将以更高站位融入美好新海南的建设大潮。”宋少华说，今后的五指山将继续从多个方面全面提升城市品质，加快“放管服”改革，推行全流程互联网“不见面”审批，最大限度简化行政审批、优化便民服务，提高政府工作效率。将以更高水平建设好海南中部旅游城市，充分发挥最优质的生态环境优势，积极完善城乡基础设施建设。团结拼搏，大力发展绿色经济，加快建设美好家园，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力开创热带雨林养生度假旅游城市建设新局面。

　　(本报五指山4月26日电)

　　森林覆盖率

　　目前，五指山市森林覆盖率高达86.44%，拥有着世界为数不多且保存最为完好的热带雨林、世界最丰富的物种基因库

　　旅游

　　2017年，五指山市旅游接待人数180.42万人次，比2012年增长77.3%;旅游总收入3.26亿元，比2012年增长169.4%

　　脱贫攻坚

　　2017年全市建档立卡贫困人口实现脱贫1968户7076人，完成省下达年度任务的115.3%，贫困发生率降至3.87%

　　全市30名市级领导定点帮扶22个整村推进贫困村，1318名党员干部挂钩帮扶4222户贫困户，“一对一”帮扶责任制得到全面加强

　　当前，五指山市脱贫攻坚工作已取得历史性突破，全市贫困发生率降至3.87%，为历史最低点

　　教育

　　近年来，五指山不断完善义务教育经费保障机制，落实教育发展经费2.79亿元，投入1.071亿元推进一批校园工程建设，办学条件和教育保障水平得到进一步提高

　　制图/陈海冰